累积是自贸协定里最有用也最少被用起来的规则。用对了,原本达不到门槛的产品能拿到优惠;用错了,等于虚假申报。
累积(Cumulation)指在判定产品原产地时,允许把来自协定伙伴国的原产材料视为本国原产材料,一并计入区域价值成分。对使用大量进口原料的加工企业,这条规则的价值往往超过降税本身。
多数协定用的是双边累积或区域累积。RCEP 的区域累积覆盖十五国,是目前对企业最实用的版本。
假设产品 FOB 价 100 美元,其中从日本进口零部件 45 美元,中国本地成本 40 美元,其他第三国材料 15 美元,利润与费用 0。区域价值成分按中国成分除以 FOB 计算,只有 40%,若协定要求 40% 刚好过线。
如果适用 RCEP 区域累积,日本零部件属于成员国原产材料,区域价值成分变成 85%,大幅超过门槛,原产地判定轻松通过。
如果日本零部件没有原产地证明,就无法计入累积,只能仍按 40% 算。差别就在这一纸证明上。
累积成立的前提是材料本身有原产资格证明:供应商的原产地证书、原产地声明,或者能证明其为成员国原产的其它文件。只有采购发票是不够的——发票只能证明你从哪买,不能证明货从哪来。
很多企业知道累积规则,但用不上,原因是采购环节没管。合同里没有要求供应商提供原产地证明,仓库收货时只验数量不验文件,等到要办证时才发现拿不出材料。
解决办法很具体:在采购合同里加一条「供应商需随货提供原产地证明或原产地声明,并保证信息真实」;收货时把这份文件与报关单、发票一并归档;办证时按料件逐项对应。
非成员国材料不能累积。从越南进口的原料,如果越南不是该协定成员,就不能计入。从成员国进口但无法证明原产的材料,同样不能计入。
另外,累积只影响原产地判定,不改变关税待遇。用累积拿到原产资格后,出口时还是要按目的国的协定税率清关。
同一票货可能同时符合多个协定。这时比较的是:哪个协定的累积范围更宽、哪个税率更低、哪个规则更容易满足。RCEP 的累积范围最宽,但税率不一定最优,要算。
单证与清关的具体问题,电话里三句话能说清,不必自己猜。