普惠制是给惠国单方面给的待遇,名单年年变。欧盟已经不给、日本已经不给,剩下还在给的国家的确不多了。办之前先查,别按十年前的印象办事。
FORM A 是普惠制原产地证,全称「普遍优惠制原产地证明书格式 A」。它和自贸协定证书的逻辑不同:自贸协定是双方谈出来的,普惠制是发达国家单方面给发展中国家的优惠,给不给、给多少、给到什么时候,由给惠国自己决定。
正因为是单方面给的,它可以单方面收回。这就导致很多老外贸人的记忆停留在「欧盟日本都要 FORM A」的年代,实际早就变了。
欧盟自 2015 年 1 月 1 日起,已将中国从普惠制方案中毕业,中国产品出口欧盟不再适用普惠制待遇。日本也已停止给予中国普惠制待遇。这两个市场曾经是 FORM A 的主要用途,现在这条路走不通了。
目前仍保留对华给惠安排的国家数量有限,且各自的方案清单、有效期、原产地规则都不一样。有的国家对特定产品排除,有的国家按「毕业机制」逐年削减品类。
不要相信任何一份「长期有效」的给惠国家清单。这份名单每年都在动,且不同产品待遇不同。唯一可靠的做法是按目的国 + HS 编码现查,或者直接问对方进口商他的报关行能不能用。
三个原因。一是出口到仍给惠的国家,确实还需要;二是客户或信用证明确要求提供 FORM A,哪怕用不上优惠,也得按合同交单;三是历史习惯,上一票办过,这一票照抄。
第三种最危险。同样的产品、同样的客户,去年能享惠,今年可能因为清单调整就不能了。办了证却拿不到优惠,客户会认为是你的问题。
原本走 FORM A 的货物,现在多数转到自贸协定证书上:出口东盟用 FORM E,出口韩国用中韩证书,出口澳大利亚用中澳证书,出口日本虽无自贸协定,但 RCEP 生效后可以对日使用 RCEP 原产地证享受协定税率。
RCEP 这一步很关键。日本与中国之间没有双边自贸协定,但 RCEP 覆盖了日本,这是目前对日出口拿到关税优惠的主要通道。具体税率按 RCEP 各成员国的降税安排逐年递减,出货前查当年税率。
这三条任何一条不成立,办 FORM A 都是白花钱。我们可以帮你核,但核完如果结论是「不用办」,那就是不用办。
单证与清关的具体问题,电话里三句话能说清,不必自己猜。